Legistație20 apr. 2026
Cetățenia română: când și cum poți să o pierzi - diferențele între anulare și retragere și efectele asupra statutului juridic
Intensificarea verificărilor asupra dobândirii cetățeniei române crește riscul de anulare sau retragere , cu efecte directe asupra drepturilor persoanei și cu termene scurte de contestare în instanță, potrivit unei analize publicate de Economica . În practică, autoritățile au declanșat acțiuni administrative și judiciare în cazuri cu suspiciuni de fraudă, declarații neconforme sau documente neautentice, inclusiv pe filiera certificatelor de naștere românești transcrise. Regimul juridic este stabilit de Legea nr. 21/1991, iar pierderea cetățeniei nu este o măsură „la discreție”, ci una care presupune verificarea strictă a condițiilor legale. Miza, din perspectivă de reglementare, este că procedurile pot duce la pierderea calității de cetățean român, iar apărarea depinde de legalitatea actelor, probele folosite și respectarea dreptului la apărare. Anulare vs. retragere: două mecanisme, efecte diferite Analiza diferențiază între retragerea cetățeniei (instituție prevăzută expres de lege) și anularea cetățeniei (care nu este consacrată ca instituție juridică autonomă în Legea 21/1991, dar apare în practică în controlul de legalitate al actelor administrative sau în situații juridice speciale). Pe scurt: Retragerea cetățeniei este o sancțiune administrativă , aplicabilă în cazuri strict prevăzute de lege, printr-un act administrativ individual. Anularea vizează validitatea actului (de exemplu, când se constată că dobândirea nu mai subzistă în anumite situații), iar efectele sunt legate de constatarea nelegalității actului. Un exemplu menționat pentru anulare este situația în care un copil nu ar fi dobândit valabil cetățenia ca urmare a efectelor juridice ale anulării adopției, caz în care actul de acordare își pierde temeiul legal. Când poate fi retrasă cetățenia română și cum se derulează procedura Cazurile de retragere sunt „limitative”, potrivit Legii nr. 21/1991. În esență, retragerea poate interveni, între altele, dacă: persoana aflată în străinătate se înrolează în forțele armate ale unui stat cu care România a rupt relațiile diplomatice sau se află în război; există legături cu entități teroriste ori implicare în pregătirea/săvârșirea unor acte care constituie amenințări la adresa securității naționale; cetățenia a fost obținută fraudulos (informații false, ascunderea unor date pertinente sau alte mijloace frauduloase). Procedural, retragerea poate fi declanșată din oficiu sau la sesizare scrisă. Persoana vizată și autorul sesizării sunt citați și audiați de Comisia pentru Cetățenie , care întocmește un raport motivat, iar dacă sunt îndeplinite condițiile, președintele Autorității Naționale pentru Cetățenie emite ordinul de retragere. Ordinul poate fi contestat în 15 zile de la comunicare la Secția de contencios administrativ și fiscal a Curții de Apel București . Un element important: retragerea nu se aplică persoanelor care au dobândit cetățenia română prin naștere , legea consacrând caracterul intangibil al acestui mod de dobândire. Efecte și litigii: ce se pierde și ce se poate ataca în instanță Din momentul rămânerii definitive a măsurii, persoana nu mai beneficiază de drepturile și obligațiile conferite de calitatea de cetățean român, inclusiv drepturile politice și protecția statului român. În același timp, analiza arată că pierderea cetățeniei produce efecte de la data emiterii ordinului de retragere, fără a afecta drepturile dobândite anterior în mod legal. În cazul retragerii, efectele operează, de regulă, pentru viitor , ca sancțiune administrativă. În cazul anulării, efectele sunt corelate cu constatarea nelegalității actului administrativ. Controlul judecătoresc are rolul de a verifica legalitatea procedurii, respectarea dreptului la apărare și temeinicia motivelor. În contextul verificărilor extinse, analiza notează și existența unor plângeri penale pentru fals, uz de fals sau fraudă la lege, precum și solicitarea de verificări la nivelul autorităților de stare civilă și al altor instituții implicate în proceduri. „Pierderea cetățeniei române trebuie să se întemeieze pe o interpretare strictă a normelor legale și pe respectarea deplină a procedurii administrative, având în vedere consecințele juridice asupra statutului persoanei”, a declarat Dr. Radu Pavel, avocat coordonator al societății de avocatură Pavel, Mărgărit și Asociații. Pentru context suplimentar pe tema dobândirii cetățeniei, Economica trimite și la materiale ale casei de avocatură: Pavel, Mărgărit și Asociații și Pavel, Mărgărit și Asociații . [...]
