UE pregătește un pachet de avantaje economice „pre-aderare” pentru Ucraina, ca soluție de etapă într-un proces de aderare care rămâne lent și vulnerabil la blocaje politice, potrivit Mediafax, care citează surse diplomatice preluate de POLITICO. Miza imediată este apropierea Ucrainei de piața și mecanismele UE fără a forța o „aderare accelerată” respinsă de statele membre.

Pachetul aflat în discuție ar include, potrivit a patru diplomați citați de POLITICO, acces mai larg la piață și participare mai profundă la programele și instituțiile UE, pentru a oferi Kievului beneficii politice și economice înainte de aderarea propriu-zisă.

De ce se schimbă abordarea: „aderarea accelerată” a fost respinsă

Ideea avantajelor „pre-aderare” a prins contur după o cină tensionată în martie, când capitalele UE au respins propunerile Comisiei Europene privind „extinderea inversă” – o formulă care ar fi permis Ucrainei să adere înainte de finalizarea unor reforme majore. Un diplomat citat de POLITICO spune că, din acel moment, statele membre au indicat că aderarea pe termen scurt ar fi „foarte dificil” de obținut.

În paralel, procesul de aderare este descris ca fiind încetinit și de veto-ul Ungariei, în contextul în care pentru aderarea deplină este necesar acordul tuturor celor 27 de state membre.

Ce ar putea primi Ucraina înainte de aderare

Oficialii UE caută formule care să permită Ucrainei intrarea treptată în anumite componente ale pieței și ale arhitecturii instituționale europene. Printre opțiunile menționate în material:

• acces mai larg în anumite segmente ale piețelor UE;
• acces la programe de finanțare;
• implicare în instituțiile politice ale UE înainte de aderare;
• posibilitatea unui statut de „stat aderent”, ca semnal că Ucraina este pe traiectoria corectă și trebuie să continue reformele.

Franța și Germania sunt menționate printre țările care lucrează la acest tip de pachet, în condițiile în care susțin Ucraina, dar nu și ideea unei aderări accelerate.

Ce cere Kievul: piața unică, acorduri pentru comerț și dialoguri industriale

Ambasadorul Ucrainei la UE, Vsevolod Chentsov, a declarat pentru POLITICO că prioritatea rămâne aderarea deplină, dar că Ucraina se așteaptă și la măsuri rapide care să aplice integrarea „chiar acum”.

„Prioritatea Ucrainei rămâne aderarea deplină la UE. Dar ne așteptăm, de asemenea, la măsuri concrete și rapide care să pună în aplicare integrarea chiar acum.”

În același context, Chentsov a indicat că Ucraina urmărește acces etapizat la piața unică, condiționat de progresul reformelor, participare mai profundă la programele și instituțiile UE și progrese rapide pentru acorduri precum ACAA, pentru facilitarea comerțului. Kievul mai vrea includerea companiilor ucrainene în dialogurile industriale strategice ale Comisiei privind sectoare-cheie, argumentând că astfel de măsuri ar putea consolida încrederea investitorilor.

Ce urmează în negocieri și unde rămâne riscul politic

Vicepremierul ucrainean Taras Kachka a declarat săptămâna trecută pentru POLITICO că se așteaptă ca „grupurile” de negocieri oficiale să se deschidă în „săptămânile următoare”, în condițiile în care Ungaria, prin Viktor Orbán, s-a opus de mai multe ori. Materialul notează că înfrângerea electorală a lui Orbán în alegerile din aprilie ar fi înlăturat un obstacol major pentru progresul Ucrainei.

În ansamblu, pachetul „pre-aderare” ar funcționa ca o soluție de tranziție: oferă beneficii economice și de integrare înainte de momentul politic dificil al aderării, care rămâne condiționat de unanimitatea statelor membre și de ritmul reformelor din Ucraina.