Comisia Europeană pregătește „integrarea treptată” pentru țările candidate la UE - acces la finanțări, comerț preferențial și piața unică, condiționat de reforme

Comisia Europeană pregătește un mecanism de „integrare treptată” care ar da țărilor candidate acces anticipat la beneficii economice ale UE , fără acordarea de drepturi politice înainte de aderare, potrivit News , care citează o relatare POLITICO. Miza este accelerarea extinderii „fără a reduce standardele”, într-un moment în care aderarea deplină rămâne, pentru unele state, la ani distanță. Planul ar funcționa ca un set de stimulente economice acordate gradual, pe măsură ce țările candidate implementează reforme. Potrivit a doi oficiali citați sub anonimat, pachetul ar fi adaptat de la caz la caz, în funcție de progresele fiecărei țări și de alinierea la normele UE, ceea ce ar schimba practica actuală, în care cele mai multe beneficii sunt rezervate statelor membre. Ce beneficii sunt discutate și cum ar fi acordate În discuție se află, potrivit materialului, trei tipuri de avantaje care ar putea fi oferite înainte de aderarea propriu-zisă: acces la anumite programe de finanțare ale UE; acorduri comerciale preferențiale; acces parțial la piața unică. Logica este ca aceste beneficii să fie „câștigate” prin reforme, pentru a menține țările candidate motivate politic și administrativ, fără ca UE să fie nevoită să grăbească aderarea formală. Diferența față de „extinderea inversată” și sprijinul politic „Integrarea treptată” este prezentată ca alternativă la idei mai vechi de „extindere inversată”, care ar fi presupus acordarea unor drepturi politice înainte de finalizarea procesului de aderare, variantă respinsă de statele UE. Noua abordare ar oferi beneficii economice similare celor de membru, dar fără „intrarea” în UE înainte ca țările să fie considerate pregătite. În același timp, inițiativa pare să aibă un sprijin politic mai consistent decât schemele anterioare: Franța și Germania au susținut în trecut idei de „aderare parțială”, iar oficiali citați de POLITICO se declară optimiști că formula actuală va fi mai acceptabilă pentru capitalele statelor membre. Europarlamentarul lituanian Petras Auštrevičius, autor al strategiei de extindere a Parlamentului European, susține ideea unei integrări economice paralele, invocând principiul „mai mult pentru mai mult” (mai multe beneficii pentru progrese mai mari). „Trebuie să existe o integrare economică paralelă, dar necesară. Principiul «mai mult pentru mai mult» este bine testat şi ar trebui adoptat pentru a sprijini acei candidaţi care înregistrează progrese mai bune decât alţii.” Calendar: decizie politică posibilă în toamnă sau la final de an Comisia ar urma să ceară sprijinul statelor membre, iar oficialii speră ca liderii UE să aprobe elaborarea unui cadru mai amplu la un Consiliu European programat fie în octombrie, fie în decembrie, potrivit sursei. Contextul este presiunea de a accelera extinderea, mai ales pe fondul războiului Rusiei împotriva Ucrainei, dar și reticența unor guverne de a accepta noi membri înainte ca aceștia să fie „pe deplin pregătiți”. Bruxelles-ul încearcă astfel să combine viteza cu garanții suplimentare. Cine ar putea câștiga și unde apar rezervele UE are în prezent nouă țări candidate oficiale. Muntenegru este considerat „favorit” pentru aderare, în timp ce Ucraina și Republica Moldova abia au deschis negocierile. Alte candidaturi, precum Serbia, Turcia și Georgia, sunt descrise ca fiind blocate. Republica Moldova are deja acces la Zona Unică de Plăți în Euro, la acordurile UE privind roamingul mobil și la programe de sprijin cultural, iar Comisia a transmis după o întâlnire cu oficiali moldoveni că va urmări atât aderarea, cât și „aprofundarea integrării treptate”. Pe de altă parte, atât Ucraina, cât și Muntenegru s-au opus conceptului de „aderare parțială” susținut anterior de Franța și Germania, argumentând că acesta nu trebuie să devină un substitut pentru aderarea deplină. Ce urmează: „măsuri de protecție” și reluarea discuțiilor în octombrie Potrivit POLITICO, discuțiile despre reforma extinderii și-au pierdut din avânt după un summit în Muntenegru, deși liderii UE au convenit că procesul trebuie accelerat. Cancelarul german Friedrich Merz ar fi vrut să ridice subiectul la Consiliul European de săptămâna trecută, dar nu a mai existat timp pentru o dezbatere de fond; liderii ar urma să revină asupra temei în octombrie. În paralel, comisarul pentru extindere, Marta Kos, a spus că revine guvernelor să decidă cum avansează dezbaterea și a indicat că executivul european lucrează la noi „măsuri de protecție” care ar „lovi dur” în cazul unui regres privind democrația sau statul de drept după aderare, ca parte a efortului de a accelera extinderea fără relaxarea standardelor. [...]