La un an de la „clipa independenței”, Comisia Europeană a livrat mai ales acolo unde nu depinde de capitale – iar dosarele care cer cedare de suveranitate sau capabilități noi, în special în apărare, au rămas în urmă, potrivit unei evaluări a Politico asupra angajamentelor din discursul „Starea Uniunii” susținut de Ursula von der Leyen în 2025.

Analiza trece în revistă peste 40 de anunțuri care ar fi putut fi transformate în acțiuni și identifică aproximativ 15 angajamente cu miză politică. Concluzia de fond: președinta Comisiei a bifat „bazele” – legislație și inițiative de finanțare pe teme precum tehnologie, comerț și politici sociale – dar a rămas departe de ambiția de a „transforma Europa” în sensul suveranității europene invocate în discurs.

Unde s-a văzut limita: apărarea și deciziile care cer acordul statelor

Politico arată că cele mai vizibile eșecuri au apărut în zonele în care succesul depinde de acordul statelor membre, de transfer de control către Bruxelles sau de construirea unor capabilități europene noi – cu accent pe apărare.

Un exemplu este promisiunea unui „zid de drone”, prezentat ca o capacitate europeană integrată, în timp real, pentru detectarea și contracararea amenințărilor aeriene. Inițiativa a întâmpinat rapid rezistență politică și s-a transformat într-un plan mai larg de acțiune anti-drone, fără ca „capacitatea integrată” anunțată inițial să se materializeze în intervalul de un an.

Al doilea „rateu major” menționat este ideea de a folosi active rusești imobilizate pentru a finanța un împrumut de reparații pentru Ucraina. Propunerea a fost descrisă drept una dintre cele mai creative formule de finanțare avansate de UE, dar a intrat în blocaje legale și politice. În final, UE a convenit un împrumut de 90 miliarde euro (aprox. 450 miliarde lei) pentru Ucraina, prin finanțare mai convențională – împrumuturi ale UE garantate de bugetul Uniunii.

Tot în zona promisiunilor „care nu au prins formă” intră și conceptul de „Semestru european al apărării” – o idee de supraveghere și coordonare la nivel UE a eforturilor naționale, inspirată de Semestrul european folosit în evaluarea politicilor economice. În practică, rezultatul a fost mai degrabă un exercițiu anual de raportare și coordonare privind pregătirea de apărare, cu un control mai mare rămas la state.

În acest context, Politico citează poziția eurodeputatei Marie-Agnes Strack-Zimmermann, președinta liberală a comisiei pentru securitate și apărare din Parlamentul European, care notează schimbarea de rol a apărării în Europa față de acum doi ani, dar și plafonarea eforturilor din cauza intereselor naționale.

„Toate eforturile își ating limitele, pentru că interesul național continuă să joace un rol major.”

Unde Comisia a livrat: comerț, social, industrie și tehnologie

Performanța se îmbunătățește, potrivit evaluării, în domeniile unde Comisia poate propune direct legislație sau poate organiza inițiative.

Pe comerț, Politico vorbește despre o „curățenie aproape completă” a obiectivelor: agenda de diversificare a fost urmată, inclusiv negocierile cu India (acordul a venit puțin mai târziu decât promis, dar „substanța” a fost livrată). Acordul cu Mercosur a intrat provizoriu în vigoare, după peste un sfert de secol de negocieri.

În politicile sociale, Comisia a prezentat un plan pentru locuințe accesibile în decembrie 2025, urmat de un act adoptat „săptămâna aceasta” (în raportarea Politico). În mai, von der Leyen a anunțat și o strategie anti-sărăcie.

Pe industrie și tehnologie, au avansat inițiative legate de baterii, cloud, inteligență artificială și rețele energetice. „Industrial Accelerator Act”, cu prevederi „Made in Europe” care ar urmări să direcționeze achizițiile publice pentru a susține dezvoltarea industrială verde, a fost depus în martie și se află în evaluare la Consiliu și Parlament.

Politico notează și un detaliu politic relevant pentru dinamica internă a Comisiei: o parte importantă din muncă a fost realizată de comisari din familii politice diferite de Partidul Popular European, inclusiv socialiști și liberali.

Dosare „în lucru”: restricții pentru rețele sociale, Israel și migrație

Între reușite și eșecuri, Politico plasează o serie de angajamente „în progres”. Printre ele: posibile restricții pentru rețelele sociale destinate copiilor (inspirate de modelul australian, care interzice accesul sub 16 ani și pune responsabilitatea verificării pe platforme). Procesul de analiză a avut loc și tema a urcat pe agenda politică, dar un regim de restricții la nivelul UE nu este încă finalizat.

În politica față de Israel, o parte din agendă a avansat – inclusiv sancțiuni suplimentare împotriva coloniștilor extremiști și un mecanism de finanțare pentru Palestina, cu inițiativa „Team Gaza” de 883,6 milioane euro (aprox. 4,4 miliarde lei) lansată în iulie pentru coordonarea finanțării recuperării timpurii a Gazei. Măsura cu cea mai mare încărcătură politică – suspendarea prevederilor comerciale din Acordul de asociere UE-Israel – nu a devenit însă acțiune la nivelul întregii UE, pe fondul reticenței capitalelor.

Pe migrație, o parte din promisiuni au vizat implementarea unor politici deja în derulare, în special Pactul privind migrația. O idee nouă mai ușor de identificat – un regim de sancțiuni dedicat împotriva traficanților și călăuzelor – nu a devenit încă instrumentul operațional sugerat de anunț.

Miza pentru următorul discurs, sugerează Politico, este dacă migrația va rămâne un subiect de prim-plan – un semn că agenda este încă departe de a fi închisă.