Toate băncile ar urma să fie obligate să permită retrageri „la leu” de la ATM și pentru clienții altor bănci, nu doar pe sume prestabilite, potrivit unui proiect legislativ analizat de Profit. Miza este una operațională și de protecție a utilizatorilor: interfața unor bancomate limitează acum retragerile interbancare la câteva opțiuni fixe, deși operațiunea ar fi posibilă tehnic.

Inițiatorii proiectului susțin că, în practică, utilizatorii cardurilor emise de alți prestatori de servicii de plată decât operatorul ATM-ului sunt adesea obligați să aleagă doar dintre valori prestabilite, fără posibilitatea de a introduce o sumă personalizată. Această limitare ar ține, „de regulă”, de configurația interfeței pentru anumite categorii de carduri, nu de o imposibilitate tehnică.

Argumentul central este că restricția poate împinge utilizatorii să retragă mai mult numerar decât au nevoie, în condițiile în care, în multe cazuri, retragerile de la ATM-uri ale altor bănci presupun comisioane. Inițiatorii mai arată că există situații în care funcționalitatea de sumă personalizată este disponibilă pentru clienții băncii care operează ATM-ul, dar nu și pentru utilizatorii altor carduri.

Ce prevede proiectul și cine ar beneficia

Proiectul introduce obligația ca operatorii de ATM-uri să ofere opțiunea de introducere a unei sume personalizate la retragerea de numerar, pentru toți utilizatorii, indiferent de emitentul cardului, cu anumite limite operaționale.

Pe scurt, prevederile includ:

• obligația de a permite introducerea unei sume personalizate la retragere;
• aplicarea obligației pentru toți utilizatorii cardurilor emise de prestatori autorizați să desfășoare activitate pe teritoriul României, indiferent de emitent;
• menținerea opțiunilor de „retragere rapidă” (sume prestabilite), dar fără ca acestea să înlocuiască opțiunea de sumă personalizată;
• aplicarea în limitele numerarului disponibil în ATM, ale structurii bancnotelor și ale limitelor tehnice și de securitate.

BNR și Guvernul: susținere, dar cu observații de aplicare

BNR a transmis Parlamentului, într-o scrisoare văzută de Profit, că măsura ar putea crește accesul la numerar, mai ales în mediul rural și în zonele mai puțin dezvoltate, unde numărul bancomatelor este redus. Totuși, banca centrală cere clarificări, inclusiv dacă obligația se aplică și prestatorilor autorizați în alte state membre UE care operează în România în baza cadrului legal existent, și atrage atenția asupra faptului că textul se referă la „utilizatori”, nu doar la consumatori, în timp ce sancțiunile sunt construite exclusiv pe relația cu consumatorii. Sub rezerva acestor observații, BNR arată că „nu se opune” inițiativei.

Guvernul, într-un document văzut de Profit, spune că susține adoptarea inițiativei, dar recomandă, între altele, clarificarea sferei de aplicare (de exemplu, dacă se aplică tuturor operațiunilor indiferent de schema de card, moneda contului sau a retragerii, comisioane, conversie valutară ori limitele contractuale ale emitentului). Executivul mai cere o formulare mai precisă privind „limitele tehnice și de securitate”, avertizând că, fără criterii minime, acestea ar putea fi invocate arbitrar, iar sancțiunile aplicate neunitar. Guvernul mai ridică și problema dacă termenul de 90 de zile este suficient pentru adaptarea infrastructurii.

Sancțiuni și impact pentru operatorii de ATM

Proiectul include încălcarea obligației în regimul contravențional existent din legislația serviciilor de plată: amenda propusă este între 50.000 lei și 100.000 lei, în situația în care sunt afectate sau pot fi afectate interesele consumatorilor.

Inițiatorii apreciază că impactul financiar asupra operatorilor de ATM ar fi redus, fiind vorba în principal de actualizări software și ale interfețelor terminalelor, fără investiții semnificative în infrastructura fizică.